举全市之力,推动青岛北部加速崛起

  突破平度莱西攻势,关键是“双招双引”,核心是项目,焦点是投资。发起攻势一年来,两市发力三个方向,取得长足进步,数据是最直观的见证。

  2019年,平度市固定资产投资增长16.1%,同比提高13个百分点。其中,工业投资增长34.3%,同比提高50.9个百分点;利用内资高出全市10.2个百分点,同比提高12个百分点;纳入“一张表”调度重点项目178个,总投资超过2500亿元。

  莱西市固定资产投资增长31.3%,同比提高28.3个百分点。其中,工业投资增长20.1%,同比提高30.2个百分点;利用内资高出全市10.1个百分点,同比提高8个百分点;纳入“一张表”调度重点项目219个,总投资超过2100亿元。

  举全市之力向平度、莱西摆放大项目,推动青岛北部发展快速崛起、加速赶超。攻势指挥部带领“四场硬仗”攻坚分队与平度、莱西并肩作战,推动两市跨越式发展,战功初现。

  “四场硬仗”初见成效

  工业化发展硬仗方面,聚焦两市主导产业,加快新旧动能转换。平度市瞄准高端装备、家电电子、化工橡胶和食品饮料四大产业,投资过亿元项目98个,总投资1008亿元。莱西市瞄准新能源汽车、新材料、农副食品加工、绿色建材和装配式建筑四大产业,投资过亿元项目72个,总投资846.7亿元。

  农业现代化硬仗方面,按照土地规模化、组织企业化、技术现代化、服务专业化、经营市场化思路,推动农村产业高质量发展。两市土地规模化经营面积分别达到169万亩和61万亩,占总面积的69%和63%。

  新型城镇化硬仗方面,按照产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居“四个目标一个过程完成”的要求,持续提升城乡品质。平度、莱西城镇化率分别提高1.53个和1.52个百分点。

  交通基础设施硬仗方面,站在未来看今天,着力突破基础设施建设短板。潍莱高铁推进顺利,青荣城际铁路夏格庄站正式启用;两市“四好农村路”建设总长度分别达到447公里和278公里,合计完成投资4.7亿元,占全市53%,改造里程和投资强度均创历年新高。

  “六大平台”竞相发力

  紧紧抓住投资这个关键,用平台思维做发展乘法,在更大空间整合资源,实现价值倍增效应。

  搭好招商引资平台。两市均成立由党政主要领导挂帅的招商指挥部。平度市新签约亿元以上项目102个,总投资1346.8亿元;莱西市新签约亿元以上项目212个,总投资1485.9亿元。

  建好重点园区平台。平度市“四区八园”累计流转土地2.46万亩;莱西市“一基地六园区”已有钻石小镇等45个项目签约,中科育成产业园等60个项目落地。

  用好创新平台。平度市中国科技开发院青岛分院及孵化器一期,已有30家企业签订协议入驻;莱西市分别获批1家省级工程研究中心和企业技术中心,中科创新园、中国青岛碳材料研究中心等累计签约入驻企业50家。

  扶好招才引智平台。平度市引进培育各类人才6311人,新引进培育领军人才8人;莱西市引进培育各类人才6544人,青岛市级以上高层次人才10人,自主培育“万人计划”领军人才实现零突破。

  搞好投资融资平台。两市分别组建3家投资公司,平度、莱西分别争取国家发改委批准发行2亿美元债券和7亿元企业债;平度设立乡村振兴发展基金和新旧动能转换产业基金各2亿元;莱西姜山基金小镇入驻基金及管理机构641家,拟募集基金规模超过1500亿元。

  做好节庆会展平台。两市共举办各类节庆展会40次,吸引参展企业5800余人次,签约落地项目103个。

  “三个联动”纵深推进

  举全市之力、统筹各方面资源,通过上下联动、区市联动、与企联动“三个联动”全面推进攻势突破。

  强化上下联动。市直部门积极为两市引进钢研集团、新希望六和现代牧业及精深加工等一批龙头项目。

  强化区市联动。出台“飞地经济”实施办法,其他八个区市为两市引进“飞地经济”项目26个,总投资150亿元。

  强化与企联动。海尔、海信、青啤、海湾、城投等15家在青大企业已经或规划在两市布局投资项目46个,总投资228亿元。

  “一盘棋”合力增强

  攻势激发两市突破发展的内生动力,大刀阔斧推进营商环境改善;市级参战单位坚持通过创新实现要素向两市倾斜,“一盘棋”合力增强。

  两市成功获批国家城乡融合发展试验区,在建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、集体经营性建设用地入市、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制等五个方面先行先试。

  加大要素保障。2019年,市级下达两市财政转移支付资金40.1亿元,增长21.5%;累计为两市提供融资担保业务12亿元;新增建设用地3140亩和3649亩。创新人才保障。莱西与中国海洋大学合作建立教师培训基地,与山东大学合作成立莱西市“双创”中心。

  营造“三化三型”政务服务环境。平度市在省内率先实现“1330”改革突破,19个新征地项目纳入“拿地即开工”审批模式,颁发山东省首本“二本合一”建设项目用地预审和选址意见书。莱西市出台“优化营商环境25条”,在省内率先设置政务服务大厅“企业开办区”。2019年,两市分别新增市场主体23349户和19469户,其中,分别新增企业5721家和3814家。

  数 读

  16.1%和31.3%

  2019年,平度市固定资产投资增长16.1%,莱西市固定资产投资增长31.3%。

  178个和219个

  平度市调度重点项目178个,总投资超过2500亿元;莱西市调度重点项目219个,总投资超过2100亿元。

  1346.8亿元和1485.9亿元

  平度市新签约亿元以上项目102个,总投资1346.8亿元;莱西市新签约亿元以上项目212个,总投资1485.9亿元。

  150亿元

  其他八个区市为两市引进“飞地经济”项目26个,总投资150亿元。

  228亿元

  海尔、海信、青啤、海湾、城投等15家在青大企业已经或规划在两市布局投资项目46个,总投资228亿元。

  23349户和19469户

  两市分别新增市场主体23349户和19469户,其中,分别新增企业5721家和3814家。

  四大方面仍待提升

  突破平度莱西攻势初战告捷,但在四大方面仍有很大提升空间。

  工业基础仍然薄弱。2019年,平度规上工业增加值增长4.3%,虽然完成了年度作战目标,但同比下降3.2个百分点,影响地区生产总值少增0.7个百分点左右;莱西受客观因素影响,工业增加值同比下降4.3%。从规模以上工业企业数量看,平度新增企业55家,存量企业减少40家;莱西新增企业49家,存量企业减少44家;两市均未形成有影响力的新生力量。同时,缺少重大工业投资项目落地,工业化短板依然明显;重点园区的综合承载能力仍然不足,对重大项目吸引力不够强。

  全市合力有待加强。市直部门在为两市加大“双招双引”、实施精准有力的扶持政策方面,需要进一步形成合力;其他八区市为两市引进“飞地经济”项目需要真抓实干;市内大企业投资两市需要加强政策引导及奖励激励等。

  营商环境还需提升。对标深圳等先进城市,两市在市场化、法治化、专业化等方面需要加快提升。比如,在招商引资“拿地即开工”、通过建设工业标准厂房引进项目、完善并公开项目费用标准及流程、打破政策兑现“玻璃门”等方面还需要拿出硬措施和好办法。

  调度机制需要完善。目前,15个攻势在调度方式上普遍存在缺少大数据、信息化手段支撑,交叉调度、多头调度、重复调度等问题仍然存在。

  签约项目100%落地,重点项目100%开工,年度投资100%完成

  全要素跟着项目走,强力攻克百个碉堡

  2020年是突破平度莱西攻势关键一年,需要继续紧紧扭住“双招双引”这个关键点,加大进攻火力,提升攻势效力。

  在5月6日举行的攻势推进情况质询会议上,突破平度莱西作战方案2.0版公布。今年的攻势将坚持“全要素跟着项目走”,聚焦“双招双引”、重点项目、大企业投资和“飞地经济”、重点园区、重点基础设施、土地规模化、营商环境七大山头,实施攻坚战役。

  两市将按照“签约项目100%落地,重点项目100%开工,年度投资100%完成”的作战目标,强力攻克100个重点项目碉堡,推动新产业向两市延伸,好项目向两市布局,大投资向两市倾斜,全要素向两市集聚,硬政策向两市供给。

  攻坚“双招双引”

  青岛市级30个专业招商团队与两市全方位协同作战,瞄准两市工业化、农业农村现代化、新型城镇化短板,全年实现重大招商引资项目新突破。

  平度市重点引进中钢水性涂层生产、万洋众创城(青岛)基地等30个行业领军产业项目,总投资952亿元。其中,攻克重点碉堡10个,总投资525亿元,年度投资完成8.9亿元。争取签约亿元以上项目210个。

  莱西市重点引进中建材碲化镉薄膜太阳能电池、中国建材智慧农业小镇项目等30个行业领军产业项目,总投资900亿元。其中,攻克重点碉堡20个,总投资647亿元,年度投资完成82亿元。争取签约亿元以上项目200个。

  攻坚重点项目

  紧盯固定资产投资快速、高质量增长目标,推动两市重点项目建设取得新突破。

  平度市加快推进钢研集团高温合金精铸件产业园、安美瑞国际药业生物科技产业园等50个重点项目建设,总投资451亿元,2020年完成投资122亿元。其中,攻克重点碉堡40个,总投资398亿元,年度投资完成105亿元。

  莱西市加快推进新希望六和智能一体化肉制品精深加工、英良石材产业园二期等43个重点项目建设,总投资439亿元,2020年完成投资165亿元。其中,攻克重点碉堡30个,总投资295亿元,年度投资完成183亿元。

  攻坚大企业投资和“飞地经济”

  全力推动市内大企业在两市加快投资布局,鼓励八区市加大“飞地经济”建设力度。

  平度市重点推动海信南村家电产业新城、青啤百亿级智慧产业园等29个市内大企业投资项目建设,总投资160亿元,2020年完成投资20亿元。推动八区市在平度建设“飞地经济”项目超过10个,总投资超过30亿元。

  莱西市重点推动航空产业新城、城投姜山新城等15个市内大企业投资项目建设,总投资130亿元,2020年完成投资15亿元。推动八区市在莱西建设“飞地经济”项目超过10个,总投资超过30亿元。

  攻坚重点园区

  抓住打造济青烟国际招商产业园重大战略机遇,全面提升两市重点产业园区基础设施和承载能力;引进龙头企业建设全产业链,提高重点产业园区的产业集聚度;通过实施产城融合,加快推进园区新型城镇化步伐。

  平度市将按照“四区八园”特色化、差异化发展定位,2020年完成土地收储5900亩;招引项目超过100个。三个主攻产业园区中,南村镇重点打造智能家电产业集聚区,同和高新区重点打造新旧动能转换先行区,新河化工基地重点打造化工新城,完成工业总产值分别达到220亿元、93亿元、85亿元。

  莱西市将以“一基地六园区”为重点,2020年完成土地收储5100亩;招引项目超过100个。三个主攻产业园区中,姜山镇重点打造新能源汽车产业集聚区,沽河镇重点打造食品产业集聚区,南墅镇重点打造石墨新材料产业集聚区,完成工业总产值分别达到189亿元、130亿元、36亿元。

  攻坚重点基础设施

  推动重大基础设施补短板,提升农村基础设施水平;在两市规划建设5G商用、人工智能、工业互联网、新能源汽车充电桩等新型基础设施项目。

  平度市将打造高铁北站多功能智慧新城,拉起中等城市“大框架”,打造青烟潍城市群会客厅。争取潍莱铁路年内通车,青岛-平度-莱州城际铁路列入规划,潍烟高铁年内开工建设。完成“四好农村路”建设623公里;推动新河内陆港项目落地,争取大港海关设立办事机构,开通平黄货运班列,加快同和公铁物流园项目建设。

  莱西市将争取潍莱高铁年内通车,完成莱西北站增设到发线、实现终到始发功能设计变更;启动莱西至蓬莱铁路前期研究工作;加快推进5G、充电桩等新基建项目规划建设。完成“四好农村路”建设139公里;加快推进莱西铁路物流园项目建设。

  攻坚土地规模化

  把推进土地规模化作为加快农业农村现代化的核心战役,推动两市提高用于适度规模经营的流转土地面积,扩大整镇流转试点范围,加快合村并居实施步伐。

  平度市将实现用于土地适度规模经营的面积累计达到182万亩,比重达到74%。重点加快明村、田庄等镇土地流转规模,为土地适度规模化经营和产业项目落地提供保障。推动仁兆争创市级现代农业产业园,支持省级粮油现代农业产业园建设,完成崔家集镇全国农业产业强镇示范任务。

  莱西市将实现用于土地适度规模经营的面积累计达到65万亩,比重达到67%。积极推广沽河街道“前我乐模式”,通过党组织搭建平台流转土地,提供产销一体化服务,助力农户和村集体增收致富;积极推广南墅镇“东石格庄模式”,通过党组织领办合作社,采取“土地+分红+工资”运营模式,带领村民致富增收。

  攻坚营商环境改善

  牢固树立“慢进也是退”的理念,持续改进和提升政务服务水平,营造让企业家和投资者更为舒服的营商环境。具体举措包括优化企业开办流程,实现0.5天办结,优化建设项目审批流程,全面推行园区“管委会+公司”模式、主动承接自贸区试点、全面落实减税降费等。

  平度市还将对重点工程建设项目实行个性化定制服务,实行“拿地即开工”审批模式,确保重点工程建设项目审批周期缩短3-6个月。莱西市将深化公共资源交易改革,全面实行全流程电子化交易,推行异地远程评标。

  两市还将借助打造“世界工业互联网之都”的重大战略机遇,加快两市传统产业嫁接工业互联网步伐,提高两市传统产业信息化、网络化、智能化水平。